“我平时在家务农，闲暇时就在村上的石榴产业园务工，做些除草、施肥、套袋的工作，今年我们两口子已经领了1.2万元务工费，不但能在家门口挣钱，还可以照顾老人和小孩，真的很方便。”近日，面对前来了解产业发展情况的剑阁县纪委监委干部，该县涂山镇罐儿铺村村民李必达高兴地说道。

涂山镇距离剑阁县城104公里，地处南部山区，属于该县最为偏远的乡镇之一，发展基础薄弱，群众增收不易。前两年，乘着脱贫攻坚的政策东风，当地党委政府因地制宜引进了软籽石榴，建成了面积为406亩的石榴产业园。

据涂山镇纪委书记杨仕龙介绍，为护航园区发展，该镇纪委既督促镇村干部解决园区管护中存在的各项问题，又积极协调农业技术人员开展品种改良、技术指导等工作。在监督助力之下，石榴产业园的增收效应逐渐显现。仅2022年，该产业园已为村集体分红8万余元，给周边42名群众带来7万余元的务工收入。

产业的发展和监督的护航，让越来越多像李必达这样来自边远山区的群众尝到了甜头。补上最薄弱的短板，剑阁的乡村振兴也就有了更为坚实的支撑。

近年来，为扎实有力推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，剑阁县纪委监委立足监督首责，以做实基层监督为抓手，强化追踪问效推动各方责任落实。同时，深化办案引领，严肃查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题，以有力监督、有效保障推动乡村振兴战略在剑阁落地生根、开花结果。

聚焦资金使用和项目建设，探索打造五通工程——

随着乡村振兴战略的深入实施，大量资金、项目投入到基层一线。以剑阁为例，近三年来，各级投入的衔接资金和其他涉农整合资金就有10.7亿元，规划实施项目1147个。监督保障这部分资金用好、项目建好，直接关系到乡村振兴全局。抓住资金项目这个“小切口”，成为剑阁破题乡村振兴这个大课题的“先手棋”。

“结合地方发展实际和纪检监察机关角色定位，我们紧紧扭住‘责任’这个牛鼻子，从推动公开公示做起，明责、压责、考责、问责一体推进，紧扣资金使用、项目实施全过程，探索打造乡村振兴五通工程，以确保资金的规范使用和项目的平稳推进。”剑阁县委常委、县纪委书记、县监委主任杜嫣然表示。

所谓五通工程，就是政策宣传“一本通”、项目监督“一键通”、资金兑现“一卡通”、信访举报“一码通”和现场质询“一问通”。

具体到实践操作，据该县纪委监委党风政风监督室负责人何登玉介绍，首先，该县纪委监委督导7家涉农行业部门全面梳理相关政策，编印发放3.7万余本《剑阁县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接政策“一本通”》，避免出现群众因不知情而不能足量享受惠民政策的情况。同时，严格落实惠民资金发放清册编制到户、张榜公布到户等制度，推动该县23.9万余农户定期、足额、规范享受12.8亿余元涉农政策资金，推动资金兑现“一卡通”。

在此基础上，该县纪委监委督促相关主责部门对近三年涉及乡村振兴的资金和项目进行全面清理，在摸清家底的前提下，联合县乡村振兴局探索运用“大数据+监督”手段，建成“乡村振兴项目‘一键通’监督平台”。

“该平台动态录入了立项审批、中介机构、项目发包、项目建设、项目验收、资金拨付、后期管护等7大类42项基础信息，叠加平台自身的智能预警模块后，可对项目建设全过程进行全流程、自动化监督，推动实现项目建设精准查询、风险点位精准管控、办信办案精准处置。”何登玉介绍说。

该县交通运输局原副局长母某某案的查处就是该平台作用发挥的生动例证。今年5月，通过平台预警，该县纪委监委发现部分农村道路交通项目存在前期决策程序信息应录未录等问题，在仔细调查核实后，迅速锁定了母某某涉嫌严重职务违法问题。目前，该县纪委监委已对其立案调查并采取留置措施。

当然，由于资金、项目众多，一旦监督缺位，就可能招致“蝇贪蚁腐”。在做实纪检监察监督、发挥信息化平台智慧监督作用的基础上，该县还注重调动群众参与监督的积极性，归口整合各类信访反映渠道和窗口，帮助群众实现手机“一键扫码”检举控告。

对于群众反映的问题事项，依据其问题复杂程度和涉及广度，该县纪委监委又深化运用“阳光问廉”工作经验，打造集百姓问廉、机关问效、剑阁问政于一体的“阳光三问”基层问廉新体系。

据该县纪委副书记、县监委副主任张珩介绍，以乡村振兴工作为例，“剑阁问政”主要聚焦事关乡村振兴全局的重点工作，如资金、项目整体使用的规范性与合理性等等。“机关问效”重在质询行业部门在推动各项惠民政策落实中的执行力。“百姓问廉”则关注群众反映的小事，由群众当面质询，干部现场解答。“其目的就是要以‘问’的贴合度精准匹配‘事’的复杂度，既从个案中解决具体问题，也从面上化解共性难题，让群众诉求得到更有效解决。”

既监督督促更服务保障，激活内生发展动力——

“我原本以为‘百姓问廉’就是走个过场，没想到真的帮我们解决了难题。”不久前，拿到务工收入的木马镇金魁村村民郭绍发说。

此前，郭绍发曾向当地干部反映该村笋用竹园区未及时兑付工资的问题。经木马镇纪委了解，该园区每半年给务工群众兑付一次工资，本不存在拖欠问题，但为及时回应群众关切，该镇纪委督促园区向县林业局及时申请了专项资金，并在“百姓问廉”舞台上为43名务工群众兑付上半年工资共计14万余元。

从面上综合来看，自“阳光三问”开展以来，该县累计收集党风廉政建设意见103条，受理信访举报86件，解决民生诉求问题1538个，现场答复政策咨询564个。

及时回应，让群众诉求在基层就得以化解。对于其中涉及到的干部违纪违法行为，该县纪委监委又坚持办案引领的理念，强化精准执纪问责，去年以来，已先后查处乡村振兴领域违纪违法案件52件，督促相关行业部门规范完善制度40余项。

监督保障执行只是基础，促进完善发展才是目标指向。在推动涉及乡村振兴的资金和项目规范使用和运行的同时，该县纪委监委还注重整合基层监督力量，以有效保障助力产业发展跑出“加速度”，激活内生发展动力。

“现在村子建漂亮了，周末游客上千人。我们也不愁客源了，在家门口就能吃上旅游饭了。”不久前，面对前来问及生意状况的剑阁县纪委监委干部，该县下寺镇双旗村民宿老板刘明生笑得合不拢嘴。

从偏远落后的小山村到火爆热门的打卡地，双旗村的蝶变源自近几年来投资超1亿元的10个乡村振兴项目的拉动。在整合1名监委委员和2名监督室干部，以及村监委、村义务监督员等监督力量组成“纪检小分队”，运用五通工程经验全程跟进确保项目廉洁高效建设的基础上，该县还注重调动发挥这支监督力量的服务保障和助推发展意识。

从边界划定、坟地搬迁、青苗补偿、纠纷调解等一件件小事做起，项目发展需要什么，“纪检小分队”就监督跟进保障什么。

“‘剑溪谷’对外开放后，前来旅游的游客很多，停车难的问题一下子就凸显出来。我们向小分队反映问题情况后，他们积极跟进协调相关部门，在90天内，开山新建一条0.8公里的环线旅游路，并督促制定停车管理办法，彻底解决了停车问题。”该村党支部书记卫健说。

在有力监督带动下，该村人均纯收入由2019年的0.6万元增长为2022年的1.5万元，村集体经济收入从0.5万元上升到15万元。